为进一步推动新文艺群体职称评审工作深入开展，更好地发挥文联组织在新文艺群体职称评审中的主渠道作用，中国文联人事部于2022年6月至7月开展了“全国文联系统新文艺群体职称评审开展情况调研”，中国文联党组领导对此充分肯定，并要求加大宣传力度，做好典型推介和重点突破。11月15日至18日，中国文联2022年度“文艺两新”骨干培训班在云南大理举行，课程设置重点增加了新文艺群体职称评审有关内容。中国文联人事部主任郑希友进行专题授课，全面总结了文联组织新文艺群体职称评审推进成效和基本格局，分析了存在问题和面临困难，对下一步全面推动新文艺群体职称评审工作进行了系统部署。中国文联人事部副主任岳颖主持进行了全国文联新文艺群体职称评审工作座谈交流，河北省、辽宁省、上海市、江西省、湖北省、湖南省文联分别介绍开展新文艺群体职称评审工作有关做法、经验及意见建议，部分新文艺群体代表也作了交流发言。此次培训既是全国文联系统“文艺两新”骨干的一次培训会，也是进一步做好文联组织新文艺群体职称评审工作的推进会、动员会。

中国文联2022年度“文艺两新”骨干培训班学员聆听专题授课

专题授课

锐意进取 勇于开拓

全面推进新文艺群体职称评审工作

郑希友

中国文联人事部主任

中国文联人事部主任郑希友进行专题授课

职称制度是我国专业技术人才评价和管理的基本制度，对于党和政府团结凝聚专业技术人才，畅通人才职业发展渠道，加强专业技术人才队伍建设均具有重要意义。按照中央职称制度改革精神和中国文联深化改革方案，中国文联深入调研、多方协调、不懈推动，全国文联系统新文艺群体职称评审工作从“零散探索”到“初具规模”，取得一定成效。

深入调研，多方协调

做好新文艺群体

职称评审的顶层设计

中国文联非常重视新文艺群体职称评审工作，把推动新文艺群体职称评审作为文联深化改革的重要内容，作为团结引领“文艺两新”的重要方面。

从2017年4月起，中国文联围绕新文艺群体职称评审的有关事宜开展了广泛调研，深入了解新文艺群体职称评审的现状以及参加职称评审的诉求，提出面向新文艺群体开展职称评审的工作建议。在中宣部的大力支持下，经与人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家广播电视总局、中国作协等单位多次研究沟通、反复协商，2020年9月，人力资源社会保障部、文化和旅游部联合印发了《关于深化艺术专业人员职称制度改革的指导意见》，对文联、作协作为新文艺群体职称评审主渠道作了原则性规定。按照“指导意见”的精神，2021年再次赴多地开展调研，多次召开新文艺群体人才座谈会，深入了解各地文联开展职称评审的有关情况、存在问题以及经验做法。在此基础上研究制订了《中国文联关于开展新文艺群体职称评审工作的实施意见》，就文联面向新文艺群体开展职称评审的指导思想、基本原则、主要措施和组织实施等提出制度性安排，并广泛征求各省级、副省级文联意见建议，进行修改完善。

2021年9月，中国文联组织召开了“全国文联系统新文艺群体职称评审工作推进会”，中国文联党组书记、副主席李屹出席推进会并作专题讲话，从健全工作机制、畅通申报渠道、完善评价标准、创新评价方式等方面对各级文联组织深入开展新文艺群体职称评审工作进行了全面系统的讲解和精心部署，这也是中国文联首次专门针对新文艺群体职称评审召开的专题推进会。会后，下发《中国文联关于开展新文艺群体职称评审工作的实施意见》，并编印《新文艺群体职称评审工作参考材料汇编》供各地文联组织参考，文联组织新文艺群体职称评审工作进入稳步推进的新阶段。

因地制宜，积极探索

全国文联系统新文艺群体

职称评审工作有序推进

据统计，截至2022年11月，全国文联系统共有25个省级、副省级及地市级文联开展新文艺群体职称评审工作。根据各地开展情况，可大致分为以下几类：一是积极推进，2021年后启动新文艺群体职称评审（含推荐）的，共9家；二是原来有一定基础，在此基础上稳步推进的，共15家；三是积极探索，有望在今明年出台职称评审方案或启动试点评审的，共11家。截至2022年9月底，全国文联系统各有关省市文联共完成新文艺群体评审约900人，其中初级职称65人次、中级职称648人次，副高级职称151人次，高级职称30人次。

各地区按照“团结引导、服务发展，遵循规律、符合实际，科学评价、激发活力，因地制宜、循序渐进”的原则，结合各自文艺事业发展大局，积极与人社、文旅等部门沟通协调，努力构建评价科学、管理规范、运转协调、服务全面、监管有力的新文艺群体职称评审体系。有些地区成立省级艺术系列（新文艺群体）职称评审评委会，负责本省（市）新文艺群体职称评审工作，评审专业门类较为全面，并有序扩大评审专业覆盖范围；有些地区结合当地艺术系列职称评审现有分工格局，承担本地区艺术系列某些专业的职称评审；条件暂不成熟的地区，积极发挥作用，承担本省新文艺群体的委托评审或推荐工作。

调研表明，新文艺群体职称评审开展得比较好的地区，主要有以下共同特点：一是领导高度重视，广泛争取支持；二是深入调查研究，因地制宜施策；三是周密组织安排，规范有序推动；四是主动扩大宣传，完善配套政策；五是完善管理制度，调配精干队伍。通过协调各方，汇聚合力，有力推动新文艺群体职称评审工作落实落地。

加强引领，推动发展

新文艺群体职称评审与

人才培养使用有效衔接

不少地区表示，文联组织开展新文艺群体职称评审工作以来，文联“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”职能更有效发挥，行业建设主导作用进一步加强，与新文艺群体联系更加密切。不少新文艺群体通过职称评审特别是副高级以上职称评审后，在艺术领域发挥了更好的作用。上海市文联推荐青年舞蹈家谢欣、演员梅婷等评选副高级职称，也有演员经破格推荐取得了二级演员资格，后来还担任上海市政协委员。内蒙古文联2020年组织新文艺群体从业人员参评，17人通过评审，其中青年舞蹈家李德戈景等4人破格获评副高级职称。2021年评上高级职称的一位书法篆刻艺术家感慨地说：“我做了大半辈子的‘游兵’，没想到还能加入‘正规军’，我们生逢最好的时代。”

同时，各地不断探索完善激励机制，对新文艺群体中取得中高级职称的，进一步加强评后管理和使用。一些地区统筹成立新文艺群体工作部门，把职称评定与引进户口申报、艺术提升、事业推广、管理引导结合起来，搭建助力新文艺群体成长成才的多功能平台。例如，通过上海市文联职称认定的新文艺群体，有1人达到上海市“7年+中级”居转户政策已落户上海，很多人通过积分等政策获得了上海市居住证。一些地区结合工作实际，推动新文艺群体职称评审与教育培训、会员管理、奖项评选、推介扶持等工作有机结合。例如，湖北省文联组织部分获得职称的新文艺群体参加乡村振兴主题音乐创作、荆楚“红色文艺轻骑兵”、“和人民在一起”等文艺志愿服务活动，对部分人选开展相关国家级、省级奖项的评选推荐，最大限度调动该群体融入新时代文艺工作的积极性。

加大力度，扩大宣传

全面推进文联组织

新文艺群体职称评审工作

总体来说，全国文联系统新文艺群体职称评审工作开局良好，初见成效，但也存在一些亟待解决的问题，如文联组织作为新文艺群体职称评审主渠道作用发挥不充分，现有评审专业覆盖不够完善，完成评审人数总体偏少且增长缓慢，部分新文艺群体参评意愿不强，用人主体积极性也不高。一些地区与人社、文旅等有关部门沟通不够顺畅，整体宣传力度不够，政策传导效率不高等等。

今后，各有关单位要积极行动，进一步提质增量，全面推进文联组织新文艺群体职称评审工作。一是继续严格把握艺术标准。坚持重能力，重业绩，突出专业水平、艺术成就和社会影响。以保证质量为核心、以科学规范为前提，进一步优化评审标准，不断探索放宽对新文艺群体人才不合理参评限制。二是把品德放在新文艺群体职称评价的首位。综合考察申报人员的政治立场、职业道德、社会责任和从业操守，倡导讲品位、讲格调、讲责任，推动营造天朗气清的文艺生态。三是进一步畅通新文艺群体职称申报渠道。条件成熟的地区，积极按程序组建艺术系列（新文艺群体）职称评审委员会，按照属地原则开展评审；条件暂不成熟的地区，要积极探索作为新文艺群体职称评审的组织和推荐单位，委托给有关单位进行评审。不论评委会由谁组建，重点关注解决新文艺群体职称评审渠道不畅通的实际问题。四是进一步优化评审方式。结合不同专业门类特点，科学灵活确定评审方式，全面客观、公正准确地评价新文艺群体，不断提高文联组织职称评审科学性、针对性和公信力。五是继续加强评后管理和服务。建立完善激励机制，推动职称评价与人才培养使用相结合，与文联整体工作有机融合。各级文联组织要加大力度、扩大宣传、加快推进，与本地区人社、文旅等部门密切配合，尽快形成覆盖全面、各有侧重、互为补充的艺术系列职称评价工作格局，最大限度激发和释放新文艺群体创新创造活力。

（本文系郑希友同志在培训班专题授课内容摘登）

全国文联新文艺群体职称评审工作座谈交流现场

全国文联新文艺群体职称评审工作

座谈交流发言摘登

河北省文联：

加快推进新文艺群体职称评审工作

主动攻坚克难、创新方法手段，做实做细做好职称评审。河北省“文艺两新”从业人员100多万人，在13个省级文艺家协会会员中有6164人。2020年底，河北省文联迅速启动新文艺群体职称评审准备工作。2021年6月，省人社厅下发相关文件，给予省文联艺术类12个专业的评审授权，标志着省文联作为新文艺群体职称评审主渠道工作正式落地。随即成立职称改革领导小组及办公室、组建评审委员会、设置评审办法。

通过拓展引领手段、丰富服务模式，做优做深做亮职称评审。2022年的评审一是将网上学习纳入新文艺群体的参评条件，充分利用中国文联网络培训云平台开设网络培训专题班，发挥好职称评审的“指挥棒”和“风向标”作用。二是突出了“坚持以人民为中心的创作导向”，增加“文艺志愿服务”内容。三是增加了艺术创意设计和动漫2个专业的评审，使评审的专业达到14个。目前，评审工作仍然存在人手少、信息不对称等问题。我们将以本次培训为契机，继续积极争取相关部门的支持，扩充专业、加大宣传力度，拓宽申报渠道，并积极推动成立市级中级评审委员会。

辽宁省文联：

深化职称制度改革

加强人才队伍建设

强化组织领导，夯实政策基础。将职称评审工作纳入文联年度重点工作，列入年度财政预算，层层把关，专人专岗组织实施。完善配套政策，修订完善具有辽宁省美术行业专业技术资格评审特色的评审标准。坚持与时俱进，强化对新文艺群体职称评审工作的政策保障。

树牢服务理念，畅通评审渠道。吃透政策，扩大受益范围。2005年，辽宁省文联在全省职称评审工作中率先吸纳新文艺群体参评；2009年，对新文艺群体放宽学历、资历限制，并增设摄影专业授予相应资格，扩大评审专业类别。针对部分无工作单位的新文艺群体申报人员，主动承担起推荐、审核的责任。

完善评审机制，确保评审质量。制定专业、科学的分类评审标准，把品德放在职称评价的首位。针对部分无用人单位提供证明材料人员，采取个人申报，由省、市所属协会推荐，经省、市级部门审核、公示，解决了申报无门的问题。建立专业技术资格评审委员会，严格执行专家轮换、随机抽取和回避等制度。建立职称评审公开制度，逐步实现网上申报、结果公示、信息查询等流程。

上海市文联：

让新文艺群体成为

文化建设的有生力量

经上海市文联沟通协调，于2009年在全国率先开展了“上海市社会文艺工作者艺术专业中级专业技术水平认定”工作，基本形成了比较科学系统规范的认定方式，348人取得中级资格，其中23人经推荐报送后通过评审获得艺术系列高级职称，为上海城市文化建设发挥积极作用。

在艺术专业中级专业技术水平认定阶段，上海市文联在提高政治站位、落实中央精神坚定文化自信的同时，健全制度体系，设置中级专业认定的规则和流程。在评审各环节，由上海市文联的纪检监察部门全程参与，确保规范有序合规。积极协调，打通职称评审通道，争取中级资格对接本市人才落户和社会保障服务政策，使其能在沪安心工作、积极奉献。

《中国文联关于开展新文艺群体职称评审工作的实施意见》的通知下发后，上海市文联协调出台配套政策，完善工作机制流程。在中国文联的指导下，与相关部门共同研究形成了《上海市社会文艺工作者艺术系列中级职称评审办法（试行）》，将中级职称评审工作规范化。组建职称评审委员会，确定评审第三方服务机构，所需经费纳入年度财政预算。发布职称评审公告，开启首年职称评审工作，计划12月初报名结束，并完成中级职称评审申报者的基本资格初核。下一步将全力推进评审各项工作，并逐步根据行业发展需要，完善新的评审专业；汇总首年评审经验，适调评审流程方式；有效衔接中级认定，扩大文艺人才储备。

江西省文联：

凝聚新文艺群体

职称评审工作合力 

江西省文联自成立省文学创作高级专业技术资格评审委员会以来，一直承担着全省文学创作专业高级职称的评审工作。根据文联深化改革的有关要求，江西省于2022年正式启动了新文艺群体职称评审工作。2022年，中共江西省委全面深化改革委员会办公室将“贯彻落实《关于开展新文艺群体职称评审工作的实施意见》”列入江西省2022年改革工作要点台账和“深化文化体制改革攻坚行动”，明确由省文联承担艺术系列（新文艺群体）的职称评审工作，2022年开展首次评审。

为畅通人才评价渠道，建立健全工作机制，江西省文联大力推动新文艺群体职称评审工作落实落细，经与省人社厅、省文旅厅的反复沟通和社会公示，印发了《江西省艺术系列（新文艺群体）职称申报条件（试行）》和《江西省文学创作（网络文学）专业职称申报条件（试行）》，力求做到科学、规范，具有针对性、引导性，为新文艺群体职称评审工作打牢坚实的基础。成立新文艺群体职称改革工作领导小组和办公室，集中进行业务培训，邀请专家授课，明确各单位职责，为新文艺群体申报提供周到服务。目前正在精心组织2022年的首次评审工作，力争将新文艺群体职称评审的工作落到实处，评出一批德才兼备、业绩突出的新文艺群体人才。

湖北省文联：

新文艺群体职称评审工作成功“破冰”

全国文联系统新文艺群体职称评审工作推进会召开后，湖北省文联积极响应、迅速启动，目前已圆满完成湖北首批新文艺群体高级职称评审工作，以此项破冰之举强化对新文艺群体的团结、引领、服务，促进文艺工作高质量发展。

思想“破冰”，高位谋划出台办法。在中国文联人事部的指导下，赴市州开展调研并召开座谈。起草《湖北省新文艺群体专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）》。该条件以专业评价为基础,以代表作为重点，分类制定评价标准，科学设置破格条件，在坚持职称评审工作规范性、政策性的基础上，破除唯学历、唯资历、唯论文倾向，突出专业水平、艺术成就和社会影响，体现职称的专业引领导向，体现新文艺群体成长特点，切实提高评审结果的科学性和公信力。

行动“破冰”，评审工作规范细致。成立湖北省文联新文艺群体职称改革工作领导小组，组建高级评委会，并设计职称申报及评审的具体工作方案。

成效“破冰”，畅通渠道促进发展。始终坚持德艺双馨的评价标准，落实评前、评后两道公示程序，逐步搭建起由初级职称到高级职称评审的一套完整架构。采用信息化系统介入评审的全过程，确保评审结果的公正性和权威性。

湖南省文联：

在文艺的春天里成长

2020年，湖南省职改办印发了关于新增湖南省艺术系列高级职称评审委员会（新文艺群体）的通知；7月省文联成立了湖南省艺术系列（新文艺群体）职称改革工作领导小组；2021年8月，省文联与省人社厅共同印发了《湖南省艺术系列（新文艺群体）职称申报评价办法（试行）》等相关文件，并完成美术师专业职称评审试点工作。

通过积极宣传发动、广泛动员参评，量化评价办法、优化申报条件，规范评审程序，公平公正评审，一系列举措促进湖南省“文艺两新”在文艺的春天里成长、壮大。我们的实践经验是：一是领导高度重视是做好新文艺群体职评工作的根本保证。中国文联党组书记、副主席李屹对湖南省新文艺群体职评工作高度关注，多次勉励先行先试，在新文艺群体职评工作上闯出路子。省委宣传部、人社厅多次开展调研指导，开绿灯、把关口、指方向。二是做好顶层设计是重要前提。调研新文艺群体状况和职称评审需求，制定评价和申报办法，确保有章可循。三是完善职评队伍是基本要求。2020年省文联成立省艺术系列（新文艺群体）职称改革工作领导小组，下设办公室。四是加大职评宣传，是做好新文艺群体职评工作的成功关键。通过媒体等渠道广泛宣传动员，让更多的新文艺群体感受到政策的温暖。

心存感激　砥砺前行

袁晶

湖北省新文艺群体代表

湖北省新兴音乐群体人才济济，在全国有影响力的音乐人较多。湖北省新文艺群体的职称评定在专业人才中优中选优，评出具有公信力的人选，除了对于专业奖项、专业业绩有严格标准之外，还特地把申报人员参与过的文艺志愿服务、社会公益活动也作为一个参评指标，是对新文艺群体的有效引领。

通过参与职称评定工作，提供以下建议：一是完善基层职称申报渠道。目前湖北省文联负责高级职称评定，地市州负责中级和初级职称申报，而地市州缺乏相应的部门负责和落实。二是建议对于新文艺群体中管理者岗位完善相应的评定机制。一些新文艺组织或文化公司的管理者，一专多能，经营着影响力很大、名声在外的公司，但本人无申报途径。三是扩大参评门类。例如有些编曲制作人一年编曲量达上百首，并屡获各种国家级大奖，但目前缺乏相应途径评定专业编曲的职称。四是对申报作品社会效益进行更多考量。很多偏市场型的新文艺群体，作品通过网络流量产生社会效应，形成很大影响力，但没机会参与有关奖项的申报、评选，无法作为申报参考。建议将社会影响、网络流量等适当考虑纳入职称评审的参照标准。

德才兼备　聚艺而行

舒勇

湖南省新文艺群体代表

自2021年8月起，湖南较早启动了新文艺群体职称评审试点工作。今年全省共有48名新文艺群体获评美术师职称，其中2人获评一级美术师（正高），19人获评二级美术师（副高），而我就是这19人之一。湖南省文联为新文艺群体职称申报开辟的渠道将大大激发新文艺群体的创作热情和创造活力。

为更好地完善职称评审工作，提供如下建议：一是进一步优化申报评价办法。进一步破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，适当放宽对新文艺群体申报基本条件的要求。二是进一步优化评审计分办法。职称评审综合评议坚持定性与定量评价相结合，量化评价指标是评议和投票的重要参考。试点评审计分办法从思想品德、艺术成就、社会影响、政策倾斜四个方面进行评分，涵盖艺术奖项、专业论文、社会公益、个人荣誉、媒体推介、基层服务年限等赋分项。建议优化赋分项中的分值分配比例，如对参评人员论文、专著、作品集的赋分权重应予加重，拉开全国性奖项与省、市级奖项的差距。三是进一步加大宣传力度。通过新文艺群体职称评审工作这一新的举措让更多自由艺术家参与申报，惠及更多新文艺群体艺术家。

搭乘职称评审东风

助推个人成才发展

张霆

江苏省新文艺群体代表

近年来，随着新媒体时代摄影的数字化传播飞速发展，摄影不只是承担客观记录的功能，也成为大众发挥想象、表达自我的手段，摄影以及数字影像后期处理的普及教育前景广阔。职称评审不仅是对人才专业水准的客观评价，更成为人才高质量发展的“助推器”；不仅能助推新文艺群体更好地实现自身价值、创造经济效益，更能为新文艺群体职业发展创造更多可能。

近年来，文联系统从上到下对于新文艺群体职称评审工作有思路、有举措、有成效。为之更好发展提供两点建议：一是进一步加大对新文艺群体职称评审的指导力度。基层新文艺群体获取职称评审信息渠道相对较窄，存在盲点，希望各级文联能够形成合理的新文艺群体职称评审宣传和指导机制，突出评审对象、评审条件、申报程序等，并将相关信息传导到市、区一级文联，根据实际情况配备专业人员对新文艺群体进行职称评审给予针对性的指导。二是针对新文艺群体特点，进一步创新职称评审举措。打破评审对象学历、资历、职称层级等方面的硬性规定，加大评审标准向新文艺群体品德、业绩等方面倾斜；采取现场创作、实地评估等形式，拓宽业绩考察方式方法，更加全面真实地反映专业水平，为新文艺群体进行职称评审进一步畅通渠道。

练好基本功　抓住新机遇

傅绍尉

广西壮族自治区新文艺群体代表

在我申报中级美术师职称过程中深刻意识到，作为一名新文艺群体中的一员，首先要具有良好的政治素养、道德觉悟和职业精神，严格遵守法律法规，熟练掌握本专业基础理论知识和技能，不断提高自我艺术造诣、丰富实践经验，创作出高质量作品，才能在职称评审渠道向新文艺群体敞开的时候拿出真正符合条件的实力去申报、甚至去破格申报。

就广西新文艺群体的职称评审而言，虽然目前申报渠道畅通，但由文旅部门主导的职称评审指标包括现任专业技术岗位、公需科目学时、主要专业工作经历、工作业绩表、社保缴纳数据证明等，依然偏向于体制内事业单位的考核及评聘，对于新文艺群体而言并不是很适用。建议评审的主体由广西文联来进行，因为文联真正了解新文艺群体的情况，两者接触、联系更为密切。希望全国的新文艺群体职称评审都能顺利开展，让新文艺群体获得更多专业上的肯定，激活蕴藏在人民群众中的文艺创造热情，为繁荣和发展社会主义文艺事业不断贡献力量。